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L’un des événements les plus importants de l’année écoulée est sans aucun doute la création du Comité spécial sur le modèle de développement (CSMD). A peine installé, ses membres ont déjà pris des mesures. La première réunion a eu lieu le 16 décembre. Une semaine plus tard, le CSMD a élaboré une charte morale contenant des règles de fonctionnement et d’engagement de ses membres. Certains principes découlent de cette Charte, dont certains sont déjà connus. Ainsi, comme annoncé au départ, les membres de la Commission participent sur une base volontaire. Il n’y a aucune rémunération ou avantage à cet effet. Les membres s’engagent également à informer le président des risques de conflits d’intérêts liés à leur participation aux travaux de la Commission.

De même, le travail du Comité est coopératif et mobilise l’intelligence collective de ses membres, mais de la société marocaine dans son ensemble. Selon la Charte: « Toutes les idées doivent être écoutées, sans jugement ». Une fois ces principes publiés, le véritable travail de la Commission pourra commencer. Par conséquent, à partir du 2 janvier, il a décidé d’écouter les institutions et les forces vives de la nation, notamment les partis politiques, les syndicats, le secteur privé et les associations, dans un esprit d’ouverture et de co-construction.  » Le but du silence est de recueillir les points de vue et les opinions des parties prenantes pour développer un modèle de développement. Dans le même contexte, une plateforme numérique sera mise en place pour recevoir et recueillir les contributions et les idées des citoyens pour enrichir le débat et partager les expériences et les idées. Des rencontres territoriales sont également prévues avec les citoyens et différentes composantes de la société marocaine.

Il convient de noter qu’en plus de sa composition, de l’avancement et du suivi de ses travaux et de son approche de l’interaction avec les autres, la Commission est exceptionnelle à plusieurs égards. Cependant, cela ne remplace pas les institutions publiques gérées par le Parlement et le gouvernement. Ce dernier, et celui de l’événement de l’an dernier, a subi un changement remarquable. En fait, c’est la première fois que le Maroc indépendant, ou du moins depuis quarante ans, a un gouvernement aussi serré. Contrairement à l’ancien 39, le nouveau gouvernement est en fait le plus strict depuis 1979, avec une réduction de personnel de 23 ministres.

La régionalisation est en cours

Cette réorganisation de la structure du gouvernement devrait s’accompagner du lancement d’une « nouvelle phase » au Maroc, conformément aux orientations énoncées dans le discours royal du 30 juillet, avec les mots-clés « responsabilité » et « développement ». . Cela signifie lancer un projet de nouvelle génération dirigé par de nouveaux mentors. Par conséquent, un nouveau départ. Cela vaut également pour l’administration, qui devrait être renouvelée et enrichie dans ses responsabilités en «faisant sélectionner des profils de haut niveau sur la base de critères de compétence et de mérite». Il faut dire que la situation économique y est particulièrement adaptée. Une nouvelle charte sur la décentralisation administrative a été annoncée et le processus de restructuration administrative est en cours, notamment avec la préparation par les services du ministère de leur schéma directeur de décentralisation administrative. En fait, il s’agit d’une réforme administrative mondiale qui a été lancée cette année et devrait être déployée pendant trois ans jusqu’en 2021, grâce à la mise en œuvre du programme national de réforme. Administration (PNRA). Il faut dire que, comme l’a récemment souligné le ministre de l’Intérieur, la mise en œuvre de la décentralisation administrative est une condition préalable à une bonne gouvernance régionale. Les régions, tout en mettant l’accent sur le même directeur, restent au cœur des enjeux et des enjeux majeurs, notamment leur capacité à contribuer efficacement à la «nouvelle phase». En ce sens, en plus d’établir un cadre pour guider l’exercice des compétences régionales, des efforts ont été faits pour identifier les projets, y compris la plus haute priorité, à la suite de consultations entre les chefs des départements ministériels et les présidents de la région pour les intégrer dans l’État et dans chaque région. accord de programme. Ces contrats de programme devraient être achevés au premier semestre 2020. Dans l’intervalle, presque toutes les régions ont un plan de développement régional (PDR). Dans le même temps, la loi IRC a été réformée et de nouveaux administrateurs ont été nommés conformément aux procédures prévues par la nouvelle loi.

Des lois controversées

Nous ne pouvons pas dire que le Parlement était inactif. En fait, leur production reste normale, même un peu en deçà des attentes, mais en termes de qualité les textes acceptés parlent d’eux-mêmes. Réforme du système d’éducation et de formation, projet de loi de finances, formalisation et intégration de la langue amazighe dans la société, Conseil national des langues et code pénal. La liste n’est certes pas exhaustive, mais ce sont des projets qui étaient attendus avec impatience pour la Chambre au cours de l’année, ce qui est attendu compte tenu des enjeux socio-économiques et politiques qui expireront.

Cela signifie que le programme législatif est en bonne voie. L’année 2019 a donc été marquée par l’adoption d’une loi-cadre pour le système d’enseignement, de formation et de recherche scientifique. Un texte qui a parfois fait l’objet d’échanges houleux entre la majorité et l’opposition dans les deux chambres sur la langue de l’éducation.

Un autre moment d’échanges animés entre les groupes politiques et même la majorité des électeurs est la discussion du projet de loi de finances 2020, qui attire généralement l’attention des milieux d’affaires et du public. La contradiction s’est essentiellement développée au sujet de l’article 9 contesté, qui exige la saisie des avoirs et des fonds publics après les décisions de justice. La situation rappelle l’atmosphère dans laquelle le projet de loi sur les nouveaux statuts de Bank Al-Maghrib et le projet de loi organique mettant en œuvre la formalisation de la banque avaient été adoptés précédemment. un projet de loi portant création de l’Amazigh et du Conseil national de la langue et du Maroc. Suite à l’adoption de ces deux derniers projets, le législateur finalise presque la constitution de l’arsenal de la loi organique prévue dans la Constitution de 2011, en attendant l’approbation du projet de loi sur la grève.

Les textes adoptés comprennent des projets de loi tant attendus qui redéfinissent l’interprétation juridique de l’ère du protectorat. Il s’agit du projet de loi sur la surveillance administrative et la gestion des biens des communautés de Soulaliyate, du projet de loi de délimitation administrative de la région de Soulaliyate et du projet de loi modificatif et complémentaire 1-69 de Dahir. -30 à la terre collective dans les systèmes d’irrigation. Dans le même temps, les Ministères de l’agriculture et des affaires intérieures ont lancé une initiative révolutionnaire, à la fois sociale et économique, pour opérer la Melchisation des régions de Soulaliyate.

Mesures sociales spécifiques

En effet, fin juin, le ministre de l’Agriculture et le ministre de l’Intérieur ont présidé le démarrage d’une opération pilote de mélchisation de près de 67 000 hectares de ces terres collectives. Irrigation de Gharb et Haouz.

Première en son genre, cette opération s’inscrit dans un projet national de consolidation du foncier collectif. Il s’agit d’une « opération à grande échelle signalant l’émergence d’une nouvelle dynamique dans l’action de l’État et d’une intention de donner un nouvel élan à l’amélioration de la situation juridique des terres collectives en général et des terres agricoles en particulier », a déclaré Aziz Akhannouch, ministre de l’Agriculture. , la dernière année où l’accord de huit ans, signé sous le gouvernement d’El Fassi en 2011, a été signé le 26 avril 2011. L’accord prévoit un certain nombre de mesures importantes visant principalement à renforcer la protection sociale, à améliorer la liberté syndicale, l’institutionnalisation du dialogue social et l’instauration d’un dialogue social permettant la cohésion et la paix sociale. En outre, il entend améliorer le pouvoir d’achat des fonctionnaires et des employés en augmentant le salaire général des fonctionnaires. Il convient également de noter que le gouvernement s’est engagé à mettre en place une assurance maladie obligatoire (AMO) et un régime de retraite pour les catégories de professionnels, de travailleurs indépendants libéraux et de travailleurs indépendants en adoptant des réglementations pertinentes. Bien entendu, la liste n’est pas exhaustive. Dans d’autres domaines, notamment dans l’économie, et notamment dans les affaires, la mise en œuvre de mesures et de réformes non moins importantes.

En ce qui concerne les relations internationales, l’année de clôture a été marquée par deux sommets de l’Union africaine: une session ordinaire à Addis-Abeba en février pour mettre en œuvre la décision. le sommet de Nouakchott sur le Sahara marocain et une conférence extraordinaire en juillet à Niamey sur la mise en œuvre opérationnelle de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA).

Le Sommet d’Addis-Abeba a donc été le premier à ne prendre aucune décision sur le Sahara marocain, les décisions ayant été prises aux Nations Unies à New York. C’est également le premier sommet au cours duquel le rapport du Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine (COPS) ne fait pas référence au Sahara marocain. L’Union africaine doit maintenant soutenir et soutenir ce processus avec satisfaction et ne peut en aucun cas créer un processus parallèle ou une littérature différente de celle des Nations Unies. Il faut dire que l’année 2019 a été un grand succès diplomatique pour la question du Sahara, notamment aux Nations Unies. Ces succès diplomatiques importants ont été démontrés, en particulier, au niveau du Conseil de sécurité et de la 4e Commission de l’Assemblée générale des Nations Unies et au C24 avec la participation de représentants élus des provinces du sud pour la deuxième année consécutive. au séminaire régional du panel à Grenade en mai dernier et à la réunion principale du comité en juin à New York. De même, avec l’adoption de la résolution 2494 sur le Sahara marocain en octobre dernier, le Conseil de sécurité des Nations unies a réaffirmé la pertinence de la position marocaine et a réaffirmé la dynamique positive et le soutien croissant dans cette situation.

Avec cette résolution, revenant au renouvellement annuel du mandat de Minurso, le Conseil de sécurité a consacré la table ronde au seul cadre pour un règlement politique du débat régional sur le Sahara marocain. Et avec la participation pleine et responsable de toutes les parties prenantes, à savoir le Maroc, l’Algérie, la Mauritanie et le Polisario.

Il convient de rappeler que les résolutions adoptées depuis 2007 ont toutes souligné la priorité du Plan autonome pour le Sahara marocain. Il a souligné que ce plan allait au-delà du point de vue traditionnel et était conforme aux normes internationales de délégation de pouvoir à la population locale.
Parallèlement à cette percée diplomatique à travers l’UA et l’ONU, l’action de la diplomatie marocaine a été particulièrement fructueuse, tant auprès des grandes puissances mondiales qu’au niveau régional. À cet égard, de nombreux pays africains et latino-américains ont décidé de reconsidérer leur position sur le Sahara.

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